节能诊断 确保结果的真实性

纺织行业节能诊断服务指南

一、编制目的及适用范围

（一）背景和目的

纺织工业是我国传统支柱产业，是科技和时尚融合，

生活消费与产业用并举的产业。

近年来，纺织行业发展面 临的国内外风险挑战明显增多，全行业坚持深化供给侧结 构性改革，转变方式、优化结构、转换动力，努力克服下 行风险压力，综合景气度及生产情况大体平稳。

2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，受全球 新冠肺炎疫情影响，纺织行业面临的形势更趋复杂严峻， 发展前景不确定增高。

受节能意识薄弱、技术力量不足、管理体系不健全等 因素影响，我国不同地区、纺织企业间能效水平差距较大， 企业节能降耗、降本增效的需求十分迫切；纺织行业节能 减排形势严峻、任务艰巨。

节约能源、降低能源消耗，走可持续发展之路对行业发展意义深远。

节能工作综合性强， 涉及范围广，环节多，一般企业难以自身完成用能诊断与 分析。

为满足工业节能需求、支持企业深挖节能潜力、推 动工业绿色发展，工业和信息化部 2019 年 5 月印发了《工业节能诊断服务行动计划》（工信部节〔2019〕101 号）文 件，每年拟对3000 家以上 185 1197 2015 重点工业企业实施节能诊断服务，并培育壮大一批节能诊断服务机构。

为进一步有针对性开 展行业诊断，中国纺织工业联合会在此基础上编制《纺织行业节能诊断指南》配合推进纺织行业节能诊断服务工作， 旨在通过专业节能诊断，企业可以了解自身用能状况，合 理的进行节能减排改造，高效的进行能源管理，从而达到 节能降耗、节省能源开支的目的。

为贯彻落实《行动计划》，指导节能诊断服务机构科学、 规范地为企业实施节能诊断服务，切实帮助企业发现用能 问题、挖掘节能潜力、提升能源利用和管理水平、实现降 本增效的目的，

依据《中华人民共和国节约能源法》、《国 家重点节能技术推广目录》、《国家工业节能技术装备推荐目录》、《节能机电设备（产品）推荐目录》、《印染行业规 范条件（2017 版）》等相关法律法规和政策文件，参照《综 合能耗计算通则》（GB/T 2589）、《工业企业能源管理导则》 （GB/T 15587）、《纺织企业能源计量器具配备和管理要求》 （GB/T29452-2012）、《能源管理体系要求》（GB/T 23331 ）、 《棉纺织行业综合能耗计算导则》（FZ/T 07001-2013）、《聚 酯涤纶单位产品能源消耗限额》（GB 36889-2018）、《印染 企业综合能耗计算办法及基本定额》（FZ/T 01002-2010）等相关标准规范，制定本指南。

（二）适用范围

本指南描述了纺织企业节能诊断的服务程序、原则要 求及各阶段任务，同时整理汇总了相关的标准，为企业节 能诊断工作提供参考。

纺织企业来源可以是各省市推荐，也可以是各品牌推荐。

本指南适用于指导节能服务机构、 节能技术装备生产企业等节能诊断服务机构，根据相关文 件精神，按照有关服务合同的约定，为纺织企业实施节能 诊断服务，以及向有关节能主管部门提交节能诊断报告、 上报节能诊断数据。

二、服务程序及原则要求

（一）基本程序

节能诊断服务机构 185 1197 2015 为企业实施节能诊断服务的程序一般包括前期准备、诊断实施和报告编制三个阶段。

前期准备阶段的主要任务有收集相关资料，明确纺织企业具体类型，企业简况，主要产品产能、产量，主要经 济指标等，企业能源消费量及其结构，主要产品的单位产 品综合能耗，主要耗能设备，主要产品生产工艺流程，节 能管理机构，主要领导和联系人。

前期准备阶段鼓励企业 进行自我评审。

明确企业诊断内容（明确诊断边界、以厂区为边界或 是以具体的工艺流程为边界或是重点用能设备专项诊断）， 组建诊断团队（团队中人员主要负责的内容），编制工作 计划（诊断的行程安排和日程）等。

诊断实施阶段的主要任务有诊断企业的具体人员对接， 开展能源诊断的方案（总体规划诊断团队负责的任务，如 重点用能设备专项诊断中工艺专家在实地诊断中的策划方案，预期实现的目标等），查看有关工艺、设备及其运行 情况，与其有关人员了解技术指标，能源消耗情况等，考 虑生产设备与生产品质的匹配度等。

在听取节能情况汇报 和查看现场的基础上，与企业最高领导层以及技术人员进 行技术交流，介绍有关技术，对诊断的工艺、技术、设备 存在的节能潜力进行分析，提出应采取的技术措施建议。

报告编制阶段的主要任务有汇总诊断结果、分析节能 潜力、提出节能改造建议等，最终形成《企业节能诊断报 告》（模版见附件 1）。

报告编制过程中可与企业沟通报告 内容，完善报告。

报告生成后，改进建议和改进后的验收评价可作为诊 断结果进行跟踪。

报告编制后，鼓励节能服务市场化组织 发布优秀案例和组织相关培训服务。

节能诊断服务机构在绿色制造公共平台填写附件 2 内 容，便于主管机构查看节能诊断工作和任务完成情况。

（二）原则和要求

节能诊断服务属于市场化行为，必须遵循企业自愿参与原则开展，围绕企业自身所需的节能诊断，节能诊断服 务机构提供服务时应满足以下基本要求：

1、真实性原则。

节能诊断应当对所依据资料、文件和 数据的真实性作出分析和判断，本着认真负责的态度对诊 断单位用能情况进行分析诊断。

2、科学性原则。

节能诊断应当按照目的、程序，从实 际出发，对相关数据、文件、资料等进行研究、计算和分 析，得出科学、正确的诊断意见。

3、可行性原则。

在诊断过程中，应当根据企业生产特 点，依据适宜的政策、标准、规范，采取合理可行的诊断 方法，提出可行的诊断意见，以保证节能诊断能够顺利进 行。

4、遵守合同条款，不得强制增补服务内容、增加企业 额外负担。

5、建立自律机制，保守企业商业秘密，保障数据和信 息安全。

三、前期准备阶段

（一）明确诊断任务

根据服务合同要求，结合企业实际情况和需求，明确节能诊断的范围边界、深度要求及统计期。

节能诊断的范围边界可以覆盖企业层次，也可以涉及部分分厂或生产车间、单独的用能工艺段。

企业边界层次 见表 1。

确定诊断范围，可以是现有整个企业，某一条工艺 生产线，一台大型耗能设备或装置，或者是某个动力站房， 公共楼宇的用能系统等。

诊断对象、系统、体系的确定最 终根据企业的实际需要由企业与诊断部门共同商定。

节能诊断按深度要求可以只完成本指南提出的通用基 础诊断，也可以结合行业特点对指定工序环节、工艺装备、 能源品种等开展专项诊断。

节能诊断的统计期原则上为上 一自然年，如 2020 年开展的诊断工作以 2019 全年为统计 期，其它年份的统计数据可作为对照依据使用。

诊断企业 按照要求填写《节能诊断企业情况表》（见附件1）。

（二）组建诊断团队

根据企业所属行业（涵盖国民经济行业分类 GB/T4754-2017 中 17 纺织业，18 纺织服装、服饰业和 28 化学纤维制 造业中的大类和中类）、所在地区及诊断任务情况，配备 相关专家，组建诊断团队，填写《节能诊断团队成员表》 （见附件 1 扉页）。

诊断团队应包括至少两名企业人员， 最好是企业负责人、能源管理人员、有关技术人员等。

根 据不同类型的企业，配备相关专家到企业进行现场诊断， 由懂生产工艺、热力、电力、暖通、印染、空压、电机、 电能质量治理、电能监测等不同方面专家组成。

对企业进行诊断，分析存在的节能潜力，提出节能降耗的途径，请 有诊断需求的品牌公司、有技术的节能公司和采用合同能 源管理机制的节能服务公司，参加节能诊断，有利于节能 项目改进。

（三）确定诊断依据

根据企业所属行业、所在地区及诊断任务情况，确定诊断依据，主要包括国家及地方相关法律法规和产业政策、 用能和节能相关标准规范、节能技术和装备（产品）推荐 目录等。

本指南附件 3 列举了纺织行业、地区通用的部分 节能诊断依据，可供参考。

具体的方法手段，包括现场观察法、数据分析法、对 标法、检测法等，如对标法，通过对照相关节能法律法规、 政策、技术标准和规范，对诊断对象的能源利用是否科学 合理进行分析诊断。

诊断要点有：对诊断对象运行和用能 情况、行业标准进行对比；对平面布局、生产工艺、用能 工艺等与相关标准进行对比，主要用能设备与能效标准进 行对比；总体能效水平与能耗限额标准进行对比等。

（四）编制工作计划

诊断团队根据诊断任务要求，结合企业实际生产经营情况，编制节能诊断工作计划，明确诊断服务的主要内容、 任务分工及进度要求。

四、诊断实施阶段

（一）动员与对接

向企业宣贯节能诊断服务对发掘节能潜力、指导后续

改造、实现降本增效的意义，传达保护企业商业秘密、保 障数据和信息安全的自律要求。

组织诊断团队和企业进行 对接，向加入诊断团队的企业人员明确有关责任、部署工 作任务。

根据实际情况，确定远程初诊和现场诊断，分步推进。

每一步结束后评估是否有必要进入下一步。

（二）收集相关资料

根据诊断任务及工作计划，收集企业生产经营、能源利用等相关资料，主要包括企业概况、能源管理情况、生 产工艺和装备情况、能源计量和统计情况、能源消费和能 源平衡情况、主要能耗指标情况、节能技术应用情况及效 果、过往节能诊断/能源审计/能源利用状况报告等。

（三）实施能源利用诊断

重点核定企业能源消费构成及消费量，分析能源损失及余热余能回收利用情况，核算企业综合能耗，分析企业 能量平衡关系。

本指南附件 4 列举了各种能源和耗能工质 折标煤系数，可用于计算企业能耗。

企业能源评审可采用能源流向图，能源网络图，能源 平衡表等。

1、依据企业提供的各能源品种、耗能工质月度与年度 统计报表、成本报表等资料，结合必要时进行的现场抽检， 核定企业能源消费构成及各能源品种、耗能工质消费量。

1）评价工艺与流程的合理性；企业部分生产工艺控制 要点见表 2；

2）能源使用和消耗总量，如蒸汽的总耗量、电的总耗量。

3）各类产品的能源消耗情况，如，棉布的总电耗和单 位产品电耗；

4）耗能设备运行参数，如染色机、纺纱机、浆纱机、 定形机等运行参数；重点耗能设备及能源利用种类见表3。

5）各生产车间、工序能源消耗情况，如染色车间的蒸 汽耗量，纺纱车间的电耗等；

现场观察能源储存状况、设备运行和维护、生产管理、 能源计量等情况，对能源管理改进空间进行初步判断。

例 如，煤场的维护是否到位，考察蒸汽管道的保温状况，检 查疏水阀是否有效，查看是否使用淘汰型号的设备以及能 源计量器具是否有效等。

2、对企业耗能设备和系统进行详细的考察、测试和分 析，以评价耗能设备和系统的能源利用状况。

例如，对空 压机、变压器、送风系统、供电线路等进行检测，分析风 管的设置和供汽管道走向是否合理等；企业提供的有关技 术资料，参照《工业余能资源评价方法》（GB/T 1028）等标准规范，结合必要时进行的现场核查，分析企业能源损 失及余热余能回收利用情况。

余热利用运行控制的准则是 及时监控余热，维护余热回收装置，选择合适的回用方式， 提高热能利用效率;定期分析企业各种余热的品位、产生量、收集情况以及可回用的场合；做好余热回收的计量和统计； 定期检查余热回用系统等。

3、基于已核定的企业能源消费构成及消费量、能源损 失和余热余能回收利用量，根据企业提供的分品种能源折 标准煤系数、能源热值测试报告等资料，参照《综合能耗 计算通则》（GB/T 2589）等标准规范，核算企业的综合能耗和综合能源消费量。

4、对企业和用能部门能源消耗数据进行分析，从而发现存在问题。

例如，分析企业和车间能源消耗的月度变化 规律，非生产能耗占总能耗的比例等；对各能源系统或载 能工质系统进行分析，从而发现节能空间。

例如，对供汽 系统、供电系统以及压缩空气系统的转换设备、线路走向 以及管道等进行分析。

参照《企业能量平衡通则》（GB/T 3484）等标准规范，分析企业能量平衡关系，从能源采购、转换、输送、终端利用等环节分析能源利用的合理性。

企 业节能诊断重点内容见表 4。

5、诊断涵盖能源消耗静态因素和相关变量影响，综合 能源消耗统计分析指标尽量归一化分析，便于识别能源绩 效改进机会。

能源利用指标数值可参考附件 3 中的相关标 准进行对标。

6、实施能源诊断可采取专家判断法，专家团队在现场 查看设备、工艺流程、技术、管理等情况，现场判断出企 业采用的设备、技术、工艺、材料等是否先进节能。

利用 专家经验、知识和技能，对诊断对象能源利用是否科学合 理进行分析判断的方法。

采用专家判断法，应从生产工艺、 用能工艺、用能设备等方面，对诊断对象的能源使用作出 全面分析和计算。

（四）实施能源利用效率诊断

重点核算企业主要工序能耗及单位产品综合能耗，评估企业能源利用效率、工序或车间能源利用效率、主要用能设备能效水平和实际运行情况，核查重点先进节能技术 应用情况等。

1、依据企业提供的生产经营资料，确定主要产品的产 量和产值，并结合已核定的企业综合能耗，参照《综合能 耗计算通则》（GB/T 2589）等标准规范，核算企业主要产品的单位产量综合能耗、单位产量可比综合能耗、单位产 值综合能耗。

通过分析单位产品能耗，发现所存在的问题。

例如，分析单位产品能耗异常情况的原因等。

2、依据企业提供的生产经营资料，确定主要工序的中 间产品产量，并结合已核定的工序内各能源品种、耗能工 质消费量，参照《综合能耗计算通则》（GB/T 2589）等标准规范，核算企业主要工序的中间产品单位产量能耗（即 工序能耗）。

3、针对企业主要能源品种的重点用能设备（如以煤炭 消费为主的燃煤锅炉和炉窑、以电力消费为主的电机系统 和电炉窑、以油气消费为主的燃油燃气锅炉和炉窑等）， 依据企业提供的工艺设备清单、运行记录及历史能效测试 报告等资料，结合必要时进行的现场能效测试和运行情况 检查，参照《用能设备能量平衡通则》（GB/T 2587）、 《工业锅炉经济运行》（GB/T 17954）、《电力变压器经 济运行》（GB/T 13462）、《评价企业合理用电技术导则》 （GB/T 3485）、《评价企业合理用热技术导则》（GB/T3486）等标准规范，分析评估企业重点用能设备的能效水平、用能合理性及实际运行效果。

对主要用能设备的用能 效率进行检测和评价。

例如，对锅炉、染色机、热定形机、 空压机等设备进行能效检测与评价。

企业主要用能设备运 行控制要点见表 5。

4、根据企业提供的工艺设备清单、节能技术应用及改 造项目清单等资料，对照《国家重点节能技术推广目录》、 《国家工业节能技术装备推荐目录》、《节能机电设备 （产品）推荐目录》、《高耗能落后机电设备（产品）淘 汰目录》等政策文件，结合必要时进行的现场核检，分析 评估落后设备淘汰情况及先进节能技术、装备的应用情况。

企业能效诊断重点内容见表6。

（五）实施能源管理诊断

重点核查企业能源管理组织构建和责任划分、能源管理制度建立及执行、能源计量器具配备与管理、能源管理 中心建设和信息化运行、节能宣传教育活动开展等情况。

能源管理体系遵循系统管理原理，通过实施一套完整 的标准、规范，按照 PDCA 原则，在组织内建立起一个完整 有效的、形成文件的能源管理体系，注重建立和实施过程 的过程，使组织的活动、过程及其要素不断优化，通过例 行节能监测、节能诊断、能源审计、能效对标、内部审核、 组织能耗计量与测试、组织能量平衡统计、管理评审、自 我评价、节能技改、节能考核等措施，不断提高能源管理 体系持续改进的有效性，实现能源管理方针和承诺并达到 预期的能源消耗或使用目标。

企业在建立能源管理体系后 应采取切实可行的措施实施和运行能源管理体系。

企业在 实施和运行能源管理体系过程中，可使用策划阶段产生的 能源方针、能源基准、能源绩效参数、能源管理实施方案、 企业总体和分层级的能源绩效参数实现情况的监视测量与 分析等相关结果，并保证能源目标和指标的实现。

能源管理体系重要部分在于能源因素的识别与节能诊 断，识别与诊断工作做的扎实，节能技改方案才能趋于完 善和合理，制定的节能目标才会科学有据，节能诊断是建 立能源管理体系的关键环节。

1、依据企业提供的组织结构图、岗位职责和聘任文件 等资料，参照《能源管理体系要求》（GB/T 23331）、 《工业企业能源管理导则》（GB/T 15587）等标准规范，

结合必要时对相关部门和人员的现场寻访，核查企业能源

管理部门的设立和责任划分、能源管理岗位的设置和人员 配备等情况。

2、依据企业提供的能源管理制度、标准和各类规定性 文件，参照《能源管理体系要求》（GB/T 23331）、《工 业企业能源管理导则》（GB/T 15587）等标准规范，结合必要时对相关部门、人员的现场寻访，核查企业在能源计 量、统计、考核、对标等方面的管理程序、管理制度及相 关标准的建立及执行情况，如，是否建立和执行能源采购 制度，能源消耗定额制度和能源消耗计量统计制度等，核 查企业可量化和可测量的能源目标和指标的落实情况。

能 源管理实施方案是为实现能源目标和指标而制定的切实可 行的行动和对策。

企业可以从结构、技术和管理等方面提 出和实施能源管理实施方案。

a）结构方面：包括产品结构、原料结构和能源结构等 方面。

例如，改进能源结构方面有太阳能的利用，改进原 料结构方面有用低温上染染料替代高温上染染料等；

b）技术方面：包括生产工艺技术、能源利用技术等方面。

1）工艺流程和设备的改进，例如，化学品和染化助剂 的改进、低能耗设备的应用等；

2）提高能源利用效率，例如，蒸汽的多级利用等；

3）余热回收利用，例如，压缩机余热回收利用、高温 废水余热回收利用等；

c）管理方面：包括改进能源管理的手段和方法，建立 和执行有成效的管理制度，例如，建立和执行能源消耗奖 罚制度等。

能源管理实施方案的内容可包括：

a）实施内容：所采用和引进的技术和设备，计划可解决的问题，需要进行的工程等；

b）实施措施：在工艺和设备的引进、计划开展的工程等方面计划采取的具体措施；

c）责任人：项目总负责人，项目技术负责人，各个阶段工作的负责人等；

d）实施效果预测：预测可取得的经济效益、环境效益和社会效益；

e）实施时间：实施方案计划需要的时间以及各个阶段工作所需时间；

f）项目验收与验证：项目完成后的验收方法、验收流程以及验收单位等。

对于投入资金较大的能源管理实施方案需进行方案的技术性、经济性、环境影响以及可操作性的分析。

能源管 理方案实施后要对实施成效和过程进行验证和评估。

3、依据企业提供的能源计量器具配备清单、能源计量 网络图、计量台账等文件资料，参照《用能单位能源计量 器具配备和管理通则》（GB 17167）、《纺织企业能源计 量器具配备和管理要求》（GB/T29452-2012）等标准规范，

结合必要时的现场抽检，核查能源计量器具的配备和管理情况。

4、依据企业提供的能源管理中心、能耗在线监测系统 建设和运行资料，结合必要时的现场寻访，核查企业能耗 数据的采集和监测情况，评估企业能源管理系统的数字化、 信息化和自动化水平。

5、依据企业提供的宣传手册、活动策划、培训记录等 资料，结合必要时的现场寻访，核查企业开展节能宣传教 育活动、组织能源计量/统计/管理/设备操作等岗前和岗位 培训的情况。

企业可采取有效措施开展各种培训，以确保 企业员工具有相应的能力。

与能源使用关系密切的人员， 例如，主要耗能设备的操作人员、设备维护人员、从事能 源计量统计和分析人员、能源采购和仓管人员等，均为重 点培训对象。

6、核查企业能源管理文件，包括管理性文件，如管理 手册，管理制度文件；技术性文件，如工艺文件，集团或 部门编制的服务文件，能源管理实施方案等；外来文件，法律、法规、标准，上级文件等。

能源管理体系文件之间 要相互联系、相互印证。

五、报告编制阶段

诊断工作完成后，基于诊断结果分析企业节能潜力、提出改造建议，并参考附件1 编制《企业节能诊断报告》。

（一）汇总诊断结果

以图表的形式汇总能量利用、能源效率及能源管理三 部分诊断的信息及数据结果，主要包括《企业能源消费指 标汇总表》（见附件 1 表 1）、《企业工艺设备统计表》 （见附件 1 表 2）、《企业节能技术应用统计表》（见附件 1 表 3）、《企业能源管理制度建设和执行情况统计表》 （见附件 1 表 4）、《企业能源计量器具配置和使用情况统 计表》（见附件 1 表5）等。

（二）分析节能潜力

基于节能诊断结果，采用标准比对法、先进对照法、问题切入法、能源因素法、专家经验法等方法，客观评价 企业能源利用总体水平，全面分析能效提升和节能降耗潜 力。

1、分析能源损失控制、余热余能利用的节能潜力。

2、分析用能设备及变配电系统升级或运行优化控制的节能潜力。

3、分析能源管理体系完善或措施改进的节能潜力。

4、分析工艺流程优化、生产组织改进的节能潜力。

5、分析能源结构调整、能源系统优化的节能潜力。

（三）提出节能改造建议

结合企业实际情况，从生产工艺、技术装备、系统优 化、运行管理等方面提出节能改造建议，对各项改造措施 的预期节能效果、经济效益和社会效益进行综合评估。

节能改造建议综合考虑国家节能减排要求，降低能耗 的成本效益，资金投入与产出等。

节能改造建议可以参照附件1 表 6 的格式汇总。