示范区 线下相结合的技术手段

近日，2023年中央财政支持普惠金融发展示范区名单公布，上海市闵行区、徐汇区、金山区入选。

成为示范区后，将有效拓宽普惠金融服务的广度和深度，引导金融资源加大支持实体经济发展力度，实现金融与实体经济的良性循环，服务实体经济发展。

近年来，闵行区全面贯彻党的二十大精神，积极发挥全国产融合作试点区的独特优势，坚持政府引导和市场主导相结合，以全力服务虹桥国际开放枢纽建设和上海南部科创中心建设的战略布局，紧紧围绕“4+4”重点产业，进一步完善基础金融服务和推进普惠金融服务相结合，促进金融服务中小微实体经济优质发展，并以提高普惠金融服务能力为目标，形成特色鲜明、覆盖面广的普惠金融发展环境，切实推动金融服务的可获得感、便利性和满意度。

闵行区加快建立普惠金融服务和保障体系，进一步优化完善财政支持普惠金融发展方式，更好发挥财政资金引导撬动作用，切实提高普惠金融服务水平，增强金融服务实体经济能力，强化区域内普惠金融对中小微企业健康发展的支撑作用和引聚作用，推动大众创业、万众创新，服务乡村振兴战略，有力缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

金融产业发展特色逐步鲜明

闵行区作为全市制造强区，产业发展门类齐全。

现代金融作为闵行区“4+4”产业体系发展之一，近年来在闵行区加速发展，金融载体建设增速，区内内资商业银行达到33家，闵行区紧紧抓住金融行业转型、数字货币推出等发展机遇，依托南虹桥国际金融园区、虹桥基金小镇等载体，聚焦产业基金、科技金融和贸易金融等特色金融产业体系，着力吸引基础金融业功能总部、投资型金融机构和新兴金融企业，积极打造闵行北部现代金融发展高地。

在打造大零号湾科创金融生态的基础上，将区域内聚集的基金、券商、银行、各类中介服务机构加以整合，组建大零号湾科创金融联盟，集聚规模达300亿元的基金，推动“科技—产业—金融”良性循环。

着力服务闵行南部科创孵化基地，为科创企业保驾护航。

政策性融资担保规模不断扩大

近年来，闵行区积极探索普惠金融新模式。

中小微企业政策性担保贷款规模连年创新高，2022年闵行区中小微企业政策性融资担保贷款在保余额达到84.66亿元，当年新增政策性担保贷款1717笔，新增贷款金额累计超过73.21亿元，较2021年同期增长27.37%，在保企业达到2127家，始终位于全市前列。

政策扶持力度持续加大

为进一步支持区内金融服务业发展，激发金融创新活力，促进金融和实体经济融合发展，闵行区不断加大金融政策扶持力度，陆续出台《闵行区关于促进金融产业发展的实施意见》《闵行区支持现代金融业发展促进产融结合的实施意见》以及2022年疫情防控期间出台的“闵十八条”金融支持部分的相关政策等，并积极发布相关政策操作细则，着力确保政策落地，有效降低企业融资成本。

其中，对获得政策性融资担保贷款的企业给予担保费全额补贴；对专精特新、高新技术、科技小巨人以及科技新锐企业给予贷款利率上浮部分20%的利息补贴。

专项融资额度服务防疫助企纾困

2022年5月，在上海市多措并举统筹推进疫情防控和复工复产之际，闵行区财政局（金融办）结合抗击疫情实际情况，率先形成抗击疫情助企纾困金融支持举措，制定并实施《闵行区全力抗击疫情助企纾困金融支持措施》，携手区内20家银行组成“2022年闵行区企业巩固疫情防控成果加快高质量发展专项贷款”，贷款发放利率为1年期贷款市场报价利率（LPR）减少30个基点，贷款期限最高不超过1年。

对符合专项贷款要求的企业，按照企业实际贷款利率给予20%的利息补贴，补贴期最高为6个月。

截至2022年底，各驻区银行已成功放贷727家企业（中小微企业占比94%，高新技术企业占比57%，“专精特新”企业占比20%），1173笔贷款，贷款授信200.58亿元，实际提款金额共计96.98亿元，平均贷款年利率约为3.32%，实际企业综合贷款利率约为2.66%。

有效解决了疫情下企业遇到的各类融资难题，有效缓解了企业综合融资压力。

2023年，为贯彻落实《闵行区提信心扩需求稳增长促发展的政策措施》（闵府规发〔2023〕4号），结合全区经济社会发展预期，继续推出200亿元“闵行区企业高质量发展专项贷款”，贷款利率及补贴力度不变，从而强化政策接力和政策创新，着力推动金融机构加大支持融资支持力度、有效降低企业融资成本，持续巩固闵行区经济回升向好的势头。

创园贷—批次担保创新普惠支持方式

2021年，闵行区推出首期“创园贷—批次担保”（简称“批次贷”），建立起“政府+担保+园区+银行”的中小微企业政策性融资贷款联动服务机制，排摸需求企业超过1400家，为闵行区内近千家小微企业提供政策性融资担保，2022年发行二期“批次贷”，投放总规模超60亿元，其中一期“批次贷”最终投放29.37亿元贷款总额，贷款利率3.65%；二期“批次贷”最终投放32.29亿元，贷款利率为1年期LPR。

创新数字普惠金融

加快平台载体建设

闵行区积极打造建设“南部科创中心金融服务平台—大零号湾金融港”和“闵行区金融科技服务平台”（信息系统），通过线上，融入涵盖债权融资、股权融资、园区服务、金融资讯以及政策活动资讯服务，打破时间与空间的界限，为各方金融需求企业、金融服务机构提供一个全方位、全要素、便捷化的信息撮合平台。

目前，线下平台已确定入驻机构包含4家银行，1家保险公司，14家私募股权投资基金。

同时，确定市担保基金中心（南部科创中心服务基地）、市金融联合会（南部科创服务中心/普惠金融顾问枢纽）、上交所科创沙龙、区金融办等相关职能单位在平台设服务点。

线上平台已有24家驻区银行和50家股权机构等金融服务机构入驻平台，上线93款银行特色贷款产品，并开通企业上线申报融资需求渠道，为区内企业和金融服务机构提供综合化的信息撮合平台。

逐步通过互联网大数据、智能化技术等手段提供更多的服务功能，帮助企业、金融服务机构增加金融信息获取渠道，提高金融需求满足度，促进企业（主要是科技型企业）发展，高效实现金融服务的智慧化管理工作。

（图片由“今日闵行”授权）