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青岛警备区 长期缺乏有效行政管理

时间：21:30:07作者：admin分类：实践浏览：19评论：0

在中国的军事系统中，除了军区这个大家比较熟知的概念外，还有警备区这一存在。

那么警备区又是做什么的，在我国又有多少个警备区，且都是什么级别的呢？

警备区

从名字上就不难看出，警备区是保护一处重要地点或设施的区域。

在中国的军事系统中，警备区这个概念是依托于“地区”，先在一个重要地区周围划出一个区域，然后派遣部队进驻，保护该地，该区域就是警备区。

在职能上，警备区除了负责军事保护外，还有军事动员的职责。

警备区通常还得管当地的征兵工作、民兵建设，特殊情况下可能还会负责城市管理。

因为其职责问题，所以警备区由当地军区和市委共同管理。

中国的警备区数量

在中国960多万平方公里的土地上，目前有着42个警备区。

而有资格被严密保护的区域，自然就是个省级行政单位的省会了。

除了因为台湾问题还没有解放军驻军的台湾省外，中国其余22个省以及5个自治区的省会或首府，都有警备区。

此外中国还有北京、上海、重庆这3个直辖市，这3个直辖市也是省级行政单位。

不过需要说明的是，就像最正宗的安徽牛肉板面不在安徽一样，北京市的警备区也不在北京，而是在天津。

所以负责保护北京的警备区，全程是“中国人民解放军天津警备区”。

至于香港和澳门这两个省级行政单位，作为特别行政区它们非常特别，再加上地理面积很小，所以没设警备区。

同时因为地盘小，所以其它地区的警备区其实能将地盘辐射到香港和澳门，比如说中国的深圳紧挨着香港，深圳警备区就能辐射到香港。

在以上省级行政单位后面，中国还有一些计划单列市，这些计划单列市也有部分有警备区。

目前中国有大连、青岛、宁波、厦门和深圳这5个计划单列市，其中青岛、厦门和深圳有警备区。

再之后就是中国一些重要的地级市也有警备区，数量是9个。

其中如深圳警备区可以覆盖到香港一样，珠海地区紧挨着澳门，所以也有一个警备区。

而其它警备区要么是比较重要有军事需求的城市，要么就是发展程度远高于该省份的省会。

像海南省省会是海口市，但因为三亚地区发展快到了大家都以为它才是海南省省会的程度，因此三亚也有一个警备区。

再比如汕头地区，可以说是广东省发展的“精华”所在，因此也有一个警备区。

至于那些比较重要有军事需求的城市，最具代表性的是三沙警备区。

三沙市是中国最年轻的地级市之一，于2012年时成立。

而这个市成立的原因，主要还是中国稳固和发展自己在南海地区的主权。

在国际法理上，看一块土地是否归属哪个国家，主要就看这个国家是否有对这块土地的有效管理。

而整个西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，这对于中国维持对这些区域的主权不利。

因此2012年时设立三沙市，是对过去状况的改变。

而三沙市作为中国最南疆的区域之一，周边有着一大群对中国岛礁虎视眈眈的“邻居”，可以说是承受了极大的军事压力。

因此三沙市虽然人口只有2000多人，但依旧被列入重点保护区域，于是就有了三沙警备区。

由此我们可以计算得出，中国有27个保护省级行政单位省会/首府的警备区，有3个保护直辖市的警备区，有3个保护计划单列市的警备区，有9个保护其它地级市的警备区，因此总数是42个。

另外这个数字是会变化的，毕竟中国还有台湾问题，且台湾目前未设警备区。

等过将来台湾问题解决了，台北市是必然设立警备区的，另外基隆这样的地区也可能设立警备区。

中国的警备区级别

至于警备区的级别，目前来说中国只有2个级别的警备区，分别是正军级和正师级。

我们上边提过，警备区受当地军区和市委的共同管理，所以警备区“上级”的级别，直接就决定了警备区的级别。

在上面的42个警备区中，除了受3个直辖市管理的警备区外，其它所有警备区都是由地级市管理的单位。

在我国的行政体系中，地级市通常是正军级或副军级，因此受地级市管理的警备区自然是师一级的单位。

但直辖市直接就是省级行政单位，在中国省级行政单位直接和正军区级或副军区级相当，所以3个省级行政单位的警备区属于正军级单位。

此外除了以上42个警备区外，中国历史上还存在过建黎泰警备区、株洲警备区以及旅大警备区这三个警备区。

这3个警备区中旅大警备区最为特殊，因为它是中国历史上唯一一个兵团级警备区，比3个直辖市的警备区级别都要高。

旅大警备区的建立和志愿军以及苏联有关。

新中国政府和苏联签订《中苏友好同盟互助条约》后，苏联逐渐将东北地区的防务移交给新中国政府。

1955年，原本驻扎在大连的苏军39集团军撤离，将该地区防务移交给了中国。

恰逢当时志愿军第3兵团下辖的60军于1953年回国，12军和15军于1954年回国，所以志愿军第3兵团就接手了大连的防务。

当时的中国还没有集团军编制，所以第3兵团在接手大连后沿袭了兵团编制和级别，然后旅大警备区就成为了中国历史上唯一一个兵团级警备区。

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